尼日利亞國家標(biāo)準(zhǔn)局(Standard Organization of Nigeria，SON)是尼日利亞負(fù)責(zé)制定和執(zhí)行進口商品和本國制造產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的政府機構(gòu)。為確保管制產(chǎn)品符合已獲準(zhǔn)施行的該國技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或其他國際標(biāo)準(zhǔn)，保護尼日利亞消費者免受不安全產(chǎn)品或不符合標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品的損害，尼日利亞國家標(biāo)準(zhǔn)局決定對出口到該國的管制產(chǎn)品實施裝船前強制性合格評定程序(以下簡稱SONCAP)。

2013年2月1日正式啟動的尼日利亞SONCAP認(rèn)證新程序，在委托機構(gòu)、操作程序、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證費率上都較之前的程序有了較大的變化，主要變化有以下方面。

授權(quán)機構(gòu)的變化

尼日利亞標(biāo)準(zhǔn)局并不直接操作SONCAP認(rèn)證業(yè)務(wù)，而是將具體的工作交給國際性檢驗認(rèn)證機構(gòu)來操作，如SGS、Intertek等。在尼日利亞標(biāo)準(zhǔn)局的招標(biāo)文件及官方網(wǎng)站中，將這些機構(gòu)稱為“獨立的認(rèn)證公司”。IAF在新一期的SONCAP認(rèn)證中，SON授權(quán)的IAF發(fā)生了變化，中國檢驗認(rèn)證集團檢驗有限公司(CCIC)做為中國機構(gòu)首次入圍其中。新舊IAF對比如表1所示。

最終SONCAP認(rèn)證證書的簽發(fā)機構(gòu)的變化

按照之前的舊程序，最終用于在尼日利亞海關(guān)清關(guān)的SONCAP證書由尼日利亞標(biāo)準(zhǔn)局授權(quán)的機構(gòu)簽發(fā)，如SGS、Intertek等。而從2013年開始，尼日利亞標(biāo)準(zhǔn)局將SONCAP證書的簽發(fā)權(quán)收回，改為在收到各個授權(quán)機構(gòu)出具的CoC證書(一致性符合證書)后，由尼日利亞標(biāo)準(zhǔn)局換發(fā)正式的SONCAP證書。新舊機構(gòu)的變化見表2所示。

SONCAP認(rèn)證操作程序的變化

原有的SONCAP包括兩個階段。第一階段稱為“產(chǎn)品認(rèn)證”，僅適用于初次向尼日利亞出口某一特定類別的管制產(chǎn)品。通過產(chǎn)品認(rèn)證的出口商可獲得“產(chǎn)品證書”。獲得產(chǎn)品認(rèn)證需要提供有效的測試報告，測試報告需要由具備認(rèn)可資質(zhì)(ISO/IEC17025認(rèn)可)的實驗室出具；如果申請人不能提交有效 的測試報告，則需到SON的授權(quán)機構(gòu)指定的實驗室進行檢測。第二階段是SONCAP認(rèn)證。每次出口前都必須申請獲得SONCAP證書，該證書是管制產(chǎn)品進入尼日利亞海關(guān)的必需文件。如果某型號產(chǎn)品已經(jīng)獲得產(chǎn)品認(rèn)證證書，并且證書在有效期內(nèi)，出口時可直接進入第二步申請SONCAP證書。申請人提交SONCAP認(rèn)證申請書及出口貨物的最終發(fā)票，SON的授權(quán)機構(gòu)審核合格后頒發(fā)SONCAP證書。該證書應(yīng)由尼日利亞進口商持有，以便清關(guān)。

而新的SONCAP認(rèn)證操作程序中保持了原有的兩個階段，即“產(chǎn)品認(rèn)證”和每批次出貨的CoC證書。與原程序相比，新程序?qū)Α爱a(chǎn)品認(rèn)證”進行了細(xì)分，根據(jù)出口商/制造商的產(chǎn)品質(zhì)量保證能力的不同，分為3類產(chǎn)品認(rèn)證。而根據(jù)取得產(chǎn)品認(rèn)證的種類不同，在第二階段申請CoC時進行現(xiàn)場檢驗的頻次也有相應(yīng)的變化。概括起來，新程序與原有程序的對比如表3所示。

新的操作程序增加了現(xiàn)場檢驗的環(huán)節(jié)，但檢驗的頻次會根據(jù)前期申請的不同類別的產(chǎn)品證書而有所不同。較之前的舊程序，出口商根據(jù)自身的出貨頻率的情況有了更多出貨方式的選擇，便利了貿(mào)易。此次SONCAP的操作程序從粗放的管理方式過渡到相對精細(xì)的管理方式，同時也對各家授權(quán)的檢驗認(rèn)證機構(gòu)(IAF)業(yè)務(wù)操作過程中的風(fēng)險管控能力提出了更高的要求。

SONCAP認(rèn)證產(chǎn)品目錄表現(xiàn)形式的變化

在2013年2月1日之前，在該認(rèn)證項下的產(chǎn)品并沒有以國際上較為常見的HS編碼來表現(xiàn)，只是籠統(tǒng)給出了豁免品的大致名稱清單，豁免品之外的產(chǎn)品需要進行SONCAP認(rèn)證。這種籠統(tǒng)的產(chǎn)品清單表現(xiàn)形式給廣大進、出口商，檢驗認(rèn)證機構(gòu)如何界定某項產(chǎn)品是否屬于強制認(rèn)證范圍帶來不小的困擾。在新一期的SONCAP認(rèn)證中，尼日利亞標(biāo)準(zhǔn)局表示將盡快將HS編碼體系引入產(chǎn)品目錄的設(shè)計中，用以嚴(yán)格界定SONCAP強制認(rèn)證產(chǎn)品目錄。

SONCAP認(rèn)證費率的變化

2013年2月1日起實施的新的SONCAP認(rèn)證程序中規(guī)定的認(rèn)證費率有了相應(yīng)的變化，具體對比如表4所示。